扎政办字〔2018〕117号

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，驻扎有关单位：

根据《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》（自治区人民政府令第191号）第二十六条：“ 制定机关应当每两年对规范性文件进行一次清理”的规定，按照《欧洲杯比赛投注_欧洲足球联赛-官网直播转发<呼伦贝尔市人大办公厅欧洲杯比赛投注_欧洲足球联赛-官网直播印发呼伦贝尔市地方性法规和规范性文件清理工作实施方案>的通知》(2018013）要求, 决定对我市现行规范性文件进行一次全面清理。现就有关事宜通知如下：

一、清理范围

本次清理的范围是在2017年全面清理后列入继续有效目录和修订后重新公布目录的规范性文件，以及2017年1月1日以来制发的规范性文件（包括内容属于规范性文件性质未按规范性文件管理的文件），具体包括：

（一）市政府各部门制定的规范性文件（含各部门拟定以市政府名义印发的规范性文件）；

（二）各乡镇人民政府、办事处制定的规范性文件（含各乡镇、办事处拟定以市政府名义印发的规范性文件）；

（三）驻扎兰屯市有关单位制定的规范性文件。

二、清理主体

此次全面清理工作按照“谁制定、谁清理，谁清理、谁负责”的原则，由规范性文件的制定机关进行清理。

（一）市政府各部门制定的（含以市政府名义印发的）现行有效的规范性文件，由拟定该规范性文件的有关部门进行清理；

（二）各乡镇、办事处制定的（含以市政府名义印发的）和驻扎有关单位制定的现行有效的规范性文件，由各单位自行清理；

（三）市政府各部门在做好本部门规范性文件清理工作的同时，还要负责本部门设立的办公临时机构、议事协调机构以及本部门派出机构文件的清理工作，做到彻底清理。

三、清理标准

（一）应当予以废止的规范性文件

1.规范性文件的规定超越立法权限，规定了应由上位法规定的内容，或者超出上位法授权范围，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的，越权设定行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政收费、行政征收、行政确认等内容的，应当提出予以废止的建议。

2.规范性文件规定的内容与上位法相抵触、与新的法律制度不相适应，或者已被新的法律制度所代替，应当提出予以废止的建议。

（二）应当宣布失效的规范性文件

1.规范性文件所依据的上位法已被废止、修改或者已被新的法律法规所代替的，应当提出宣布失效的建议。

2.规范性文件的试用期已届满，或者调整对象已经消失，实际上已经失效的，应当提出宣布失效的建议。

（三）应当予以修改的规范性文件

1.规范性文件之间相互发生矛盾或冲突影响执行效力，造成无法执行的，应当提出予以修改的建议。

2.规范性文件所规定的执法部门被撤销或者名称已变更、监督管理职责已调整或者监督管理方式已改变的，应当提出予以修改的建议。

3.规范性文件的规定与当前经济社会发展要求不适应，特别是违法规定市场准入条件、影响环境和资源保护、影响节能减排的，含有地方保护、行业垄断内容的，应当提出予以修改的建议。

四、清理步骤

此次全市规范性文件清理工作要在2018年底前完成。

（一）相关部门要结合实际制定本部门的规范性文件清理工作方案，于12月10日前以红头文件形式报送市政府法制办。

（二）市政府法制办结合2017年规范性文件清理情况梳理出需要清理的规范性文件目录（附件1），由原起草部门或执行部门结合工作实际逐件进行研究。相关部门要对规范性文件实施以来取得的成效、存在的问题，特别是对规范性文件的合法性、适应性、协调性和可操作性问题进行全面评估，形成评估报告，并根据评估报告提出废止、失效、继续有效或者修改后重新公布的清理建议，填写相关表格，于12月28日前将评估报告（正式文件）和经领导签字盖章后的清理情况统计表报送市政府法制办。内容属于规范性文件性质未录入附件1的文件，此次清理一并填报。拟修改的，需同时提交规范性文件修订草案及其制定依据、制定说明、征求意见情况等相关材料。

（三）相关单位从法制交流QQ群或者法制微信工作群共享下载规范性文件清理相关电子表格（附件2、附件3），表格中内容一律打印填写。

此次全面清理结束后，列入继续有效目录的规范性文件有效期可延长5年，但施行未满2年的暂行、试行的规范性文件除外。未列入继续有效目录的规范性文件一律不得作为行政管理的依据。此次规范性文件清理结果将作为规范性文件数据库资料。

联系人：刘晓芝，联系电话（传真）：3201603

邮箱：zltfzb@126.com

附件：1.扎兰屯市需要清理的规范性文件目录

          2.规范性文件清理目录

3.提请政府修订、废止的规范性文件目录

                           2018年11月28 日

附件2

规范性文件清理目录

报送机关 (盖章) ：                  报送日期：

注：此表用于政府（含各乡镇政府）、各单位填报本级政府、本单位制发规范性文件清理结果。

有效期的填写：有效期自实施之日起5年，暂行、试行的有效期为2年；标注具体有效期的填写具体时间。

附件3

提请政府修订、废止的规范性文件目录

报送机关 (盖章) ：                       报送日期：

注：此表仅由各乡镇、办事处以及市政府各部门对本部门实施的以市政府

名义印发的规范性文件提出清理意见时填报。