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各乡镇街道人民政府、市直各部门、广大社会工商企业：

为妥善处理文物保护与经济建设协调发展之间的关系，积极推进扎兰屯市基本建设用地工作的规范性和有效性，依据新修订的《中华人民共和国文物保护法》《内蒙古自治区文物保护条例》等法律法规及《国家文物局欧洲杯比赛投注_欧洲足球联赛-官网直播加强基本建设工程中考古工作的指导意见》《内蒙古自治区人民政府办公厅欧洲杯比赛投注_欧洲足球联赛-官网直播加强工程建设文物保护前置审查工作的通知》（内政办发〔2024〕40号）等文件要求，结合《内蒙古自治区文物局欧洲杯比赛投注_欧洲足球联赛-官网直播做好基本建设用地考古工作的通知》（内文物发〔2025〕6号）工作要求，确保工程项目建设与文物保护工作规范流程，现将我市工程建设文物保护前置行政许可审批有关事项公告如下。

一、审批权限

1.国家、自治区级行政部门审批的大型基建工程，以及用地涉及自治区级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带、未定级不可移动文物本体、考古调查新发现未登记在册遗址（包括地表有文物遗迹、标本）的其他基建工程，由自治区文物局依法办理行政许可审批手续。自治区文物局出具行政许可手续后，同时抄送属地市文物主管部门。

2.由盟市级行政部门审批的中小型基本建设工程，以及用地涉及设区的市级文物保护单位保护范围和建筑控制地带，但不涉及应由自治区文物局审批事项的，由盟市文物局依法办理行政许可审批手续。盟市文物局出具行政许可手续后，同时抄报自治区文物局备案。

3.由扎兰屯市级行政部门审批的一般基本建设工程，以及用地涉及扎兰屯市级或未定级不可移动文物保护单位保护范围和建设控制地带，但不涉及应由自治区或盟市文物局审批事项的由扎兰屯市文物局依法办理行政许可审批手续。扎兰屯市文物局出具行政许可手续后，同时抄报盟市文物局备案。

4.文物保护单位的保护范围内不得进行其他建筑工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探挖掘等作业的，必须严格审批（详见《中华人民共和国文物保护法》第二十八条），必须保证文物保护单位的安全，扎兰屯市文物局在行政许可前需按文物保护单位的级别征得相应文物行政部门或上一级文物行政部门同意。

5.同一工程用地范围涉及跨盟市的，向自治区文物局提出申请；跨旗县的，向所在地盟市文物行政部门提出申请。

6.按照上级文物部门要求，已开工建设的工程项目不予补办工程建设文物保护前置审查行政许可审批相关手续。

二、审批流程

（一）由扎兰屯本级以上行政部门（不包含扎兰屯市本级）审批的建设单位，可向对应级别的文物行政部门提出文物调查申请。

（二）承担由扎兰屯市级行政部门审批的一般基础建设工程，建设单位或项目主管行政部门，可向扎兰屯市文物局提出文物调查申请并附工程建设方案及用地坐标等相关材料，由扎兰屯市文物局组织开展审查工作。

（三）审查流程：1.扎兰屯市文物局在收到工程建设单位或项目主管行政部门预审立项或前期选址征求意见函后，经审核材料齐全后，转由扎兰屯市文物保护所受理。2.扎兰屯市文物保护所进行落图对比项目用地坐标、实地核查，排查无误后扎兰屯市文物局出具文物保护前置审查的复函。3.工程建设项目核准立项选址后，开工前，扎兰屯市文物局接收工程建设单位或项目主管行政部门文物保护前置审查行政许可的申请文件，经审核材料齐全后，转由市文物保护所开展实地文物调查，并出具文物调查报告。4.扎兰屯市文物局根据市文物保护所的文物调查报告向建设单位或项目主管行政部门出具文物保护前置审查行政许可的复函，即完成全部前置审查流程。

三、提交材料

（一）前期选址阶段

由扎兰屯市级行政部门审批的一般基础建设工程，建设单位或项目主管行政部门需以红头文件形式报送《欧洲杯比赛投注_欧洲足球联赛-官网直播xxx项目预审立项/前期选址阶段征求文物部门意见的函》，内容包含项目名称、地点、空间范围及经纬度坐标（KML格式文件）联系人等信息，要求信息内容精准清晰。

（二）行政许可阶段

1.前期选址已开展文物数据库坐标比对、实地核查，按许可程序需提交《欧洲杯比赛投注_欧洲足球联赛-官网直播xxx项目办理文物保护许可的申请》，函件包含项目基本情况、开工时间、地点、联系人等信息。附件材料：审批机关立项选址核准文件、企业法人营业执照、法定代表人身份证复印件、工程建设方案、空间范围及用地坐标Excel表（度分秒形式）、KML格式坐标文件、用地宗地图、考古勘探工作报告等。要求信息内容精准清晰，纸质版材料一式3份，刻录光盘3份。

2.未开展文物调查或前期选址已开展文物数据库坐标比对，因其他原因坐标发生变更的一般基础建设工程，建设单位或项目主管行政部门需补齐前期阶段所需材料后，由扎兰屯市文物局组织开展文物调查。

四、注意事项

工程项目未经文物审查或审查未通过，不得擅自开工建设。对违反规定的，我局将依法依规进行处理。

在文物审查过程中，项目方应积极配合文物部门的工作，如实提供相关材料和信息。如有隐瞒、虚报等行为，将承担相应的法律责任。

该公告未尽事宜，依照《中华人民共和国文物保护法》《内蒙古自治区文物保护条例》等法律法规执行。如有疑问，请联系扎兰屯市文物局，联系电话：0470-3205843。

扎兰屯市文体旅游广电局（文物局）

2025年8月3日